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果源地带生态农业 以国人健康为己任

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开疆辟土真英雄!挑战传统是好汉!颠覆传统农业管理施肥方法!开辟微生物菌肥在农业应用之先河!改变中国农业传统种植模式,向标准化、无毒、无公害、绿色、无农药残留、有机种植模式转变!生产有机农产品!农药解决不了的病害,就用微生物菌肥去解决,以菌治菌!让人们远离农药、远离癌症、关爱生命!用心做农业,以国人健康为己任,做好“果源地带生态农业”力争5--10年内在全国大中城市形成网络覆盖,让国人享受高端有机农产品,在中国农业历史上留下痕迹!感谢经销商和农民、感谢支持和关心我的朋友、同时也同情和感谢诽谤我的人!

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财税体制改革塑造中国式“进步时代”  

2014-09-02 10:57:29|  分类: 国际政治关系评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    最近在中国的各种会议上,关于财税体制改革的讨论不绝于耳。2014年6月30日,中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,有些评论认为,新一轮改革预示“分税制的退出”;也有评论认为,改革后中国的中央地方财政关系就会理顺,政府施政会进一步透明化。因此,财税体制改革在塑造着中国式的“进步时代”。

  从中共中央政治局审议通过的公告中,可以看到财税体制改革的重要性。公告称:“财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。”在《深化财税体制改革总体方案》批准通过后,今年7月财政部部长楼继伟对改革方案作出解读,楼部长大篇幅谈及税制改革,最后部分提及了中央和地方的财政关系。楼继伟认为,中央政府将负责国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理;地方政府则负责区域性公共服务。

  对于收入权力的划分,一些财政专家认为,基于地方政府是提供公共服务的主体,中央应给予地方财政适当的收税权力,并让他们切实负起提供公共服务的责任。一些学者还认为,即使给地方政府很大的自治权,中央政府也可以有各种手段有效控制地方政府。在中国可预见的未来,关于分权和收权的争论还会继续。在无法达成共识的前提下,实现程序上的正义是有必要的。

  在中国全面深化改革领导小组中,或可增设一个小组来处理央地财政关系。许多发达国家都设有专门委员会,来处理政府间关系。比如加拿大的第一部长会议(The First Ministers Conferences)就有此功能。在此会议中,加拿大总理与各省和地区首长开会,讨论联邦与地方的财政关系问题。

  德国一套类似的制度也值得中国学习。德国的政府间关系比较复杂(特别是东西德合并之后),内部的利益冲突也较大。维系德国政府间关系除了有宪法外,还有类似加拿大的第一部长会议。德国甚至有分领域的会议来解决专项问题,比如基础教育的服务均等化等。

  中国的央地关系小组除了中央部委官员参与外,地方官员也应加入。特别是那些没有在中央任职经历的地方省级领导,应被吸纳进来,让他们公开阐述和捍卫地方利益。在公开讨论中,非官方人员和学者也应受邀参与讨论,同时讨论也可向媒体开放。经充分讨论,中央政府关于央地财政关系的决策会更有民意基础。财税体制改革塑造中国式“进步时代” - shen.yirshen - 果源地带生态农业 以国人健康为己任

 
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