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果源地带生态农业 以国人健康为己任

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G7“海洋安全声明”的背后  

2015-04-20 14:13:36|  分类: 国际政治关系评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  近日,在德国吕贝克举行的七个主要发达经济体(通称“G7”)外长会议,史无先例的通过了“海洋安全声明”,涉及南海和东海局势。据称,日本为这份声明的发表煞费苦心。细加分析不难发现,日本此举掩藏着经济、军事、外交多项意图,欲“一箭三雕”。

   毋庸讳言,近年中国和日本在东盟国家展开的经济博弈不可谓不激烈。以“东盟领头羊”印尼为例,去年5月4日,日本政府出台了一项措施,为日本银行提供保险,以加速日本对印度尼西亚的基础设施投资。去年,印尼成为日本最大投资国,投资总额增加至上一年约3倍。但是,同年中国对印尼投资总额也增加至上一年约3倍。去年10月3日,作为首位在印尼最高立法机构发表演讲的外国国家元首,习近平主席在演说中提出,中国愿同东盟国家加强海上合作,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。今年3月26日,习近平主席同到访的印尼总统佐科举行了深入会谈,双方发表了“关于加强两国全面战略伙伴关系的联合声明”。眼看“单挑”力不胜任,于是日本便拉拢G7其他成员国为其壮大声势。

   日本很清楚,怂恿G7外长会议发表“海洋安全声明”,能渲染“中国威胁”,使其挑唆与中国存在领土争议的南海国家争斗,拥有“合理依据”,并在南海、东海对中国形成“夹击”态势。2014年9月25日,在“防卫装备转移三原则”得到内阁会议批准后,日本在东京举办了“防卫装备用品展览会”,由防卫副大臣左藤章向东盟9个成员国(文莱未参加)的24名外交和防卫部门负责人推销“防卫装备”。左藤章表示:“如果你们能对日本出色的技术力量和多样的装备用品感兴趣,那是值得高兴的事情。”日本政府还明确表示,只有维护南海地区的安全,日本的安全才能获得保障。这么做,还可借机兜售安倍意在重整军备的“积极和平主义”,增加军工产品在整个产业结构中的比重,“夺回强大日本”。

   尽管日本怀有经济和防卫意图,但仅凭其一己之力,显然难以让G7成员国共同发表“海洋安全声明”。日本能达成这一目的,主要因为美国“战略再平衡”的升级也有这种需求。今年1月29日,美国第七舰队司令罗伯特·托马斯表示,地区盟友和伙伴越来越将日本视作维护地区稳定的重要因素,欢迎日本海上自卫队将巡逻区域扩展至南海。2月3日,日本防卫相中谷元在记者会上公开回应,表示将探讨相关事宜,并称“南海局势对日本影响正在扩大”。前日本海上自卫队中将五味睦佳更露骨地表示,美国需要日本在南海制衡中国,以阻止中国将这片海域“内水化”。日本应积极追随美国的“空海一体战”策略,在南海扮演更突出的安全角色。

    近日,美国防长卡特在亚利桑那州立大学发表演讲,称美国“亚太再平衡”战略将进入“新阶段”。“战略再平衡”,最初由前美国防长帕内塔于2012年6月在“香格里拉安全对话”演说时首次提出,此番卡特除了老调重弹,称“美国将继续投资开发最新式武器并重点向亚太地区部署”,“强化美日韩同盟以及其他伙伴关系”外,还声称签署TPP是“亚太再平衡”战略“最重要的组成部分之一”。4月7日访日前夕,卡特再次强调,“就最广义的再平衡战略而言,通过TPP与再造一艘航母一样重要。TPP将会深化我们在国外的同盟和伙伴关系。”

   TPP为何被纳入“战略再平衡”?值得注意的是,日本自民党对加入TPP形成鲜明对立的两派。一派认为,若对由稻、麦、乳制品、糖、猪牛肉五项农产品构成的“圣域”不设门槛,日本经济将遭受沉重打击。另一派则认为,对加入TPP不能只看经济利益,还应考虑外交利益。卡特的话不仅是在两派争论的天平上增加一个重要砝码,而且是对强调“只有强化日美同盟,日本外交才有实力”的安倍的“提醒”。

   美国所以重视日美同盟并欲以“南海安全”为“粘合剂”,不仅因为美国在亚太有重大利益关联,而且因为美国在西方的同盟体系正出现裂痕,面临困境。例如,欧洲主要盟友英、法、德的“去军事化”——军费开支连年下降,令如今美国在北约中的防务开支比例已高达73%。按布鲁金斯学会的托马斯·怀特的说法,“北约继续存在是确定无疑的,但美欧关系的价值如今正不断遭受质疑”。与之形成明显反差的是,日本正不断重整军备,军费开支逐年增加,在解禁集体自卫权还是修订日美防卫合作指针等问题上,日本均迎合美国的战略需求。

   当然,G7绝非“铁板一块”,日本欲拉拢正不断和中国加强双边关系的英、法、德等国制衡中国的图谋能否得逞,根本不值得分析。于是,为了获得其他国家的认可,“海洋安全声明”添加了打击海盗、信息共享等多项内容。但是,这么做无疑是“此地无银三百两”。

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